發信人： tmm (崔媽媽)    看板：sccid-tmm
日期： Tue Jul 16 01:16:38 1996
標題： 「崔媽媽」參與台北市「地區環境改造計劃」的感想(7/16)

[Park.038] - - - {1996,7,11}
《我參與台北市地區環境改造計劃的經驗與看法》

●「崔媽媽服務中心」 呂秉怡[1996,7,11]●
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■「崔媽媽」“溫州公園案”的介紹

    「崔媽媽服務中心」有幸以“溫州元年，ＤＩＹ逗陣造公園”（原名「溫

州公園社區參與改善計劃」）獲選台北市都市發展局的「地區環境改善計劃」

；而能有機會讓大學社區的居民在規劃團隊的協助下，透過社區民眾參與的規

劃設計過程來改善原本配置不佳的「溫州公園」空間環境。

    近七年來，「崔媽媽」一直從事租屋服務，直至1994年底開始跨足社區工

作，並於1995年八月認養辦公室附近的「溫州公園」。雖然辦公室長期位於大

學社區內，也在此社區從事了兩年的社區工作，但由於「崔媽媽」95％成員均

非社區居民，對社區狀況的掌握雖比其他規劃案的外來專業者深入，但程度上

還是不如那些在地社區團體所出面推動的改造案。

    其次，「崔媽媽」成員中雖有數位台大城鄉所的畢業生，但都非建築科班

背景出身，且長年投入社團組織及社區發展工作，雖對組織動員事務較熟，但

對建築設計的專業反不擅長。因此對公園改造所需的規劃設計專業部份乃與台

大建築與城鄉基金會合作，由劉可強教授帶領基金會的研究助理協助規劃設計

的專業部份。但整個「溫州公園」規劃案的節奏步調，及社區動員的事務，仍

由「崔媽媽服務中心」來主導，並與合作的「大學社區發展協會」共同推動社

區參與的工作。





■社區動員的過程



    社區建築最重要的特質在於規劃設計過程社區的充份參與。由於「崔媽媽

」長期推動大學社區的社區工作，對於溫州公園案乃採從事社區工作的方法去

推動，不但投入相當多的資源從事民眾參與、及社區動員，甚至還聘請一位社

工背景的全職人員來策劃這些工作。以下是我們在社區參與方面的努力：



．主動邀請熱心、具代表性的居民參加“溫州公園之社區關懷小組”，做為規

  劃過程的長期諮詢對象。此小組共召開了五次正式討論、數次非正式的溝通

  協調；並安排兩趟至其他社區的考察。

．在公園舉辦三次的大型參與式規劃說明會，和多數居民直接進行規劃構想的

  交流。

．利用社區活動的場合，對居民進行公園使用意見的問卷調查。並拜訪十餘位

  具代表性的社區居民，進行深度訪談。

．出版三期以報導公園改造為主題的社區通訊，做為規劃者與居民間的溝通橋

  樑；並由義工挨戶投遞。

．密集運用各種媒體管道做宣傳，在社區內塑造出溫州公園即將改變的氣氛。

．舉辦三次相關的小型活動做為暖身工作，吸引居民對公園改造議題的注意。





■社區參與的反省



    雖然「崔媽媽」亦是在規劃過程學習社區參與的工作，且推動參與的成效

也未盡理想，但覺得這部份是相當重要的課題，所以願將規劃過程的些許心得

與大家共同切磋。



    在規劃過程中，我們再次感受到當前建築專業領域在“社區參與”知識上

的缺乏。“社區參與”不應只是幾次隨機式找人提供意見的聚會討論，光是“

社區參與”之“社區”和“參與”都應被細緻地思考，且應就社區居民及每個

規劃案不同的特性去釐定個別的參與策略。

    社區是由民眾所組成，但民眾會因規劃的需要被分類。以本案為例，溫州

公園最主要使用者為社區的老人、婦女、兒童。因此在安排社區關懷小組成員

時，除部份名額給鄰里長、教會代表，及公園附近的住戶、店家外，其他名額

則刻意保留給能表達老人（晨間運動者）、婦女、兒童（家長、安親班老師）

聲音的居民。由於社區內各種群體的需求和利益均不同，如何在紛雜的糾葛中

推動參與亦是課題，以下僅提出本案參與過程的心得與大家分享：



．社區參與不能無中生有：居民畢竟不是專業者，他們經常是想像貧乏，專業

  者需事前做好家庭作業，充份備齊與居民溝通的道具（尢其是成功案例的經

  驗、圖文並茂的照片、圖表、模型，往往較能激發民眾的靈感和想像），有

  助於居民在參與過程提出更具建設性的意見。

．社區居民不會是道德的完人：一般人常有的毛病及缺點都會在這些熱心參與

  者的身上出現。往往在參與的過程中，社區居民也會出現自私、短視近利、

  無知的行為，專業者應有心理準備接受這個事實，在這種條件限制下尋找出

  可行的方式繼續完成社區參與的工作。

．學習尊重別人：有些居民還是帶著“參與”僅是發表個人高見的觀念，因而

  常發生下列兩種現象：一些人每次開會便急於上台搶麥克風，發表完自己意

  見後，也不聽別人的想法，便先行離場。另一些人則猛纏著目中的英雄（專

  業者）到旁邊私下咬耳朵，而不管其他與會居民的狀況。面對上述兩種現象

  ，有必要利用機會對社區居民進行再教育，教導他們願意耐心傾聽別人意見

  ，學習尊重、接受和自己不相同觀點的看法。

．替無聲者爭取權益：由於不同使用群體對公園空間的需求有別，在本案中尢

  以老人和兒童的空間衝突性最大。然而，代表老人意見的晨間運動者不但每

  早固定聚會、網絡凝聚力強、平常餘暇又多、且勤於維護他們的利益。很遺

  憾老人的觀點具有強烈的排他性；受最大波及者便是兒童的遊戲空間。但代

  表小孩意見者的年輕家長並無固定的組織網絡，且平日忙於工作，根本無暇

  長期出席公園關懷小組的討論。所以規劃過程中，我們曾多次主動替兒童向

  老人爭取空間的使用權利。



    透過社區使用者參與的過程去規劃設計都市社區的空間環境應當是往後臺

灣建築領域的必然趨勢。但從推動「溫州公園案」的工作經驗中，專業者在遇

到上述那些“社區參與”的問題時，以往的建築教育並未告訴我們太多這方面

的常識，往往都需規劃者在工作過程中自行設法處理。專業界在“民眾參與”

方面的知識、技能的貧乏，或許應是當前建築和規劃工作者所必須認真面對、

且積極補修學分的。



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[Park2.038] - - - {1996,7,12}

好管閒事的“雞婆”保姆--「崔媽媽服務中心」



    「崔媽媽服務中心」（立案名稱：中華民國住宅暨社區服務協進會）成立

於1989年十月15日，原為“無殼蝸牛運動”的產物。這幾年來，「崔媽媽」一

直致力於租屋服務工作（租屋資訊的提供、租屋法律的諮商、租屋問題的研究

），並於1994年底開始從事辦公室所在位置之大學社區的社區工作。

    「崔媽媽」的社區工作目標以提昇社區意識、增進居民參與為主。所從事

的工作除了《溫州公園社區參與改善計劃》外；並長期致力於社區空間環境的

改造，社區歷史、人文資料的整理，社區刊物（溫州家園）的發行。此外，「

崔媽媽」也舉辦過多次小型的社區活動，包括：大學社區歷史、人文導覽，溫

州公園花木的社區認養，社區戶外影片放映，社區兒童布袋戲生活營，社區環

保清潔週，社區生活資訊公佈欄的設置…等。

    「崔媽媽」非常樂意與有心從事社區建築者進行經驗交流，聯絡電話：(0

2)365-8140。


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●「崔媽媽服務中心」：ぇ租屋資訊提供え租屋法律義務諮詢ぉ社區工作經驗分享
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