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日期: Thu Aug 5 03:00:27 1999
標題: [蝸牛聯盟]專訪「都市改革組織理事長」曾旭正
曾旭正
專訪「都市改革組織理事長」曾旭正
淡江大學建築系副教授
都市改革組織理事長
台北市都市計畫委員會委員
曾任「無住屋者團結組織政策組召集人」
一九八九年，無殼蝸牛運動正式出擊，尚在台灣大學建築與城鄉研究
所博士班就讀的曾旭正站上街頭時，催化劑並非來自學生的熱情，他的博
士論文關注城鄉移民與台北城發展的關係，這些深刻的觀察讓他成為當時
無殼蝸牛運動的政策發言人。他回憶起十年前的「聖戰」時，印象最深刻
的是在擬定政策草案時，曾經與時任財政部長的王建瑄對談住宅政策，這
一席對談也更加堅定了他往後推動都市改革的決心。
曾旭正觀察台灣近年來的住宅問題，他認為其關鍵在於資源分配不
均，房地價太高造成大多數人無力購屋、租屋。因此，早在當時，他在無
殼蝸牛運動中所提出的政策訴求，主要就是針對高地價與高房價，要求政
府課徵「超額不動產累進稅」，即每個人應被保障一定規模的土地與房屋
滿足基本需求，在此額度內應免稅，但超過此一額度者則應課徵累進稅，
以迫使屯積房地者釋出房地，降低房地價。
在無殼蝸牛運動逐漸沈寂之後，曾旭正取得博士學位，除了在淡江大
學建築系任教，他也以學者的身份持續投入社會運動中，因為他意識到對
台灣社會而言，想要解決或減輕住宅問題，除了技術面的政策建言之外，
另一個重要的工作就是公共領域的建立，背後則是催生市民社會（civil
society），我們可以從馬路的髒亂和自家的金碧輝煌這類的對比中得知
台灣的社會性。
由於建築專業的背景，曾旭正發現如果想要建立台灣的市民社會，讓
台灣人民開始學習表達意見、討論公共事務等能力，改善髒亂、無人聞問
的鄰里公園、社區活動中心等公共空間，會是個不錯的切入點。這樣的理
念促成他參與推動以關懷城鄉生活空間改造為宗旨的「專業者都市改革組
織」(簡稱OURs)。
OURs成立於一九八九年底，它是配合無殼蝸牛運動的需求而成立的專
業團體，主要成員來自各校建築、都市計畫科系內較具批判性的師生。組
織成立以來，長期對都市政策的不當性發言，曾旭正表示他們的「力作」
之一是早期針對宏國集團打算在忠孝東路口興建一二六層的「花開富貴」
摩天大樓案，從專業角度提出嚴厲批判後，促使市府和業者打消了念頭。
因為忠孝東路土地使用密度過高，摩天大樓吸納過多的人口勢必帶來交通
衝擊，而當時大樓是否具備防災安全的能力，亦令人質疑。
近年來，曾旭正擔任OURs理事長一職，持續催生市民社會的工作。他
主張深入耕耘社區，推廣社區參與，並主動協助弱勢社區爭取權利，台北
市十四、十五號公園弱勢戶拆遷事件就是重要的行動之一。社區參與工作
的落實，主要著力於社區生活空間的改造行動，如台北市政府近年來基於
「市民主義」的觀念而推出的「地區環境改造計畫」、「社區規劃師制
度」，以及文建會的「美化公共環境計畫」中都可以見到OURs的蹤影與努
力。
從十年前的「激進」學生到十年後的「改革派」學者，曾旭正遺憾地
表示個人的生涯雖然有了成長，但反觀十年來的住宅土地政策根本沒有進
步。李登輝當初就任總統，曾允諾要平抑房價，要建六萬元一坪的國宅，
但十年後房價仍居高不下。除了高房價與低品質的住宅問題之外，林肯大
郡、輻射屋、海沙屋等住宅安全問題更是接踵而至。而十年來波瀾壯闊的
社會運動與市民社會的胎動，也已經被政客藉由選舉消耗在省籍衝突與民
粹崇拜之中。
今年的八月二十七日是無殼蝸牛運動屆滿十週年的紀念日，曾旭正和
過去的老戰友與新加入的伙伴，決定在當天舉辦「非萬人夜宿忠孝東路」
的活動，一方面檢討十年來運動的得失，另一方面也提出未來的目標與訴
求。更重要的，是深化住宅問題的層面，讓不同市民（勞工、同志、婦
女、原住民、低收入戶、學生等）的居住權益，都能獲得重視，並得到解
答；不同社運團體也可以藉由無殼蝸牛生日辦桌的舞台，把各自代表的族
群的訴求大聲說出來。
曾旭正認為在跨越千年的社會改造之中，無殼蝸牛運動必須針對弱勢
者的需求，提出更具體、更切身的政策要求：主張房租支出應該可以扣抵
所得稅，減輕租屋族的負擔；並要求政府設立「租屋補貼基金」，針對低
收入戶、殘障者、老人、單親家庭等，提供租屋補貼；同時也主張政策性
地誘導建商釋出空屋，轉作出租住宅，有效解決空餘屋所造成的金融壓力
與人民的住宅需求。當然，住宅安全問題也是現階段刻不容緩的政策推動
要項。
展望未來的另一個十年，曾旭正笑著說：「如果台灣社會有了長足的
進步，那麼『改革派』的帽子就可以摘下來了；就怕社會仍舊存在著許多
我們要去衝撞的空間，那帽子可能就要一直戴著了。」他衷心希望有朝一
日，台灣能成為一個適宜每一個人久居安住的地方。
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