崔媽媽與都市改革組織(社區) (tmm)   
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發信人: tmm ((崔媽媽))    看板: tmm
日期: Mon Aug 23 03:27:17 1999
標題: 附件四/第一次無殼蝸牛運動大事紀

政策資料袋(1.0加強版) 99/8/17--目錄


 
【 附件四 :第一次無殼蝸牛運動大事紀 】

第一次無住屋運動

■      起因
民國76年國產局標售華航附近土地創下當時天價,引發了台灣嚴重的
房價狂飆期,當時民眾在所得並無明顯提高,但房價卻在短期內高速上
漲,民眾在此房價飆漲狀態下,產生預期房價高漲心態,明顯感受到不
安,因此,社會不滿情緒高漲,產生了第一次無住屋運動。
        當時全台房價一陣狂飆,二年內飆漲二倍,以台北市為例,房價在民
國78、79年二年內,上漲為民國77年之三倍之多,民國77年時可以買一層
房子的錢,在79年時可能只能買到一、二間廁所。







 

(一)發起  
民國78年5月10日,板橋新埔國小教師李幸長,徵得同事數人支
持,於新埔國小內召開第一次籌備會,並定名為「無住屋者自救委員
會」,揭開無殼蝸牛運動序幕。
板橋新埔國小李幸長老師及他的同事們基於對社會不平的義憤,
發起了“無住屋者自救委會”,面對1986年底以來狂飆的房價,觸發
了台灣有史以來第一個以都市改革為議題的集體行動。

(二)組織  
起初僅為幾位國小教師的無住屋救援會,加入了空間的專業者
(以城鄉所為主)及其他關心無住屋運動成員。
78年6月11日「無住屋救援會」於師大舉行成立大會。共有三十
八人出席,會後僅有二十五人加入該組織。6月18日「無住屋救援
會」發起人李幸長先生於國賓飯店邀請各媒體記者召開記者會,並有
多位建築與都計的專業者加入該組織。並邀請曾於中和、天母發起抵
制高房價活動之另幾位老師加入組織。6月28日無殼蝸牛組織確立正
式名稱為「無住屋者團結組織」。7月26日無住屋者團結組織正式向
內政部提出申請,成立社團。8月12日內政部核准無殼蝸牛組織登
記,全名為「中華民國無住屋者團結組織」。

(三)上戰場 * 傳媒活動  
6月25日首都早報舉辦李幸長與王應傑辯論(主題:你認為房價
合理嗎?),30日無住屋者團結組織參加「華視新聞廣場」節目,與
台大城鄉所王鴻楷、政大地政系張金鶚、臺灣房屋方瑞生進行電視辯
論。

(四)上戰場 * 街頭活動  
7月9日無住屋者團結組織在台北車站及鬧區發送『蝸牛主義宣
言』。17日無住屋者團結組織至台北縣、市國宅抽籤會場散發傳單,
邀請關心住宅問題的無殼蝸牛加入抗爭的行列。

(五)影響黨政活動
8月4日無殼蝸牛代表陸續拜會各政黨(國民黨、民進黨、工黨、
勞動黨)中央黨部,請各政黨年底勿推出與地產投機炒作掛勾的民代
候選人。8月15日無住屋者團結組織參加立法院集思會舉行之「如何
落實住者有其屋政策」座談會。8月18日無住屋者團結組織於許部長
的「國宅問題記者會」會場外抗議。8月20日無殼蝸牛至錢復家門
口,邀請他參加忠孝東路夜宿活動。

(六)政府的安撫  
8月23日為因應無殼蝸牛需求,內政部承諾大批推出中低價位國
宅。8月24日無住屋者團結組織代表與當時經建會副主委蕭萬長共進
早餐,邀請蕭萬長參與826夜宿忠孝東路活動,未得到正面回應。

(七)夜宿忠孝東路 * 那一夜的激情 
為了抗議房價不合理飆漲、及政府縱容財團炒作房地產,「無住
屋者團結組織」於全台房價最高的忠孝東路舉行夜宿行動。據估該晚
共有四、五萬人與會,同時也有多方團體聲援與支持。
8月25日無住屋者團結組織代表至內政部拜會許水德部長,並要
求制定房租管制,並邀請許部長前來參加8月26日夜宿活動。8月26 
無住屋者團結組織,舉行忠孝東路數萬人夜宿活動,以理性而幽默的
方式抗爭,該夜活動並有多方團體的聲援與支持。

(八)回應
1.民眾
8月27日各界稱許8月26夜宿活動,是一次成功的城市抗爭模
式。聯合報調查中心調查公布:有八成以上民眾知曉此一活動,六
成以上民眾表示支持。
2.立法部門
8月28日北市議會第五屆第八次定期大會中,多數議員以「蝸
牛住屋問題」作為質詢重點。在野政黨各候選人亦舉辦演講會,討
論「住者有其屋」之住宅政策。
3.行政部門
9月1日財政部金融司修正保險法,限制保險公司投資不動產的
金額比例。9月23日政府公佈『當前住宅問題因應措施方案』。10
月24日行政院李院長指示經建會成立部長級專案小組,分別由財
稅金融、住宅供給、土地政策、住宅資訊上落實執行「改善當前住
宅問題因應措施方案」。並訂於十一月二日召開第一次會議。

(九)從抗爭到專業訴求
9月9日無住屋者團結組織代表前往教育部溝通,建議高教司成立
「學生住宿問題專案小組」,解決學生租屋問題。
11月6日無殼蝸牛拜會財政部,就房屋租稅與壽險業投資不動產
比例兩項主題與財政部官員進行溝通。
11月14日無住屋者團結組織代表拜會營建署,就國宅、土地、資
金及「自力造屋」等問題與營建署官員交換意見。
11月15 無住屋者團結組織代表拜會經建會,提出四訴求:(1) 
加強懲罰性財稅措施,以平抑房屋市場的假性需求。(2) 二年內如期
蓋滿五萬戶國宅的預計目標。(3) 擬定「公平租屋法」,保障租賃雙
方合理的權益。(4) 研擬「獎勵民間團體自力造屋條例」。
   
(十)OURS與TMM的成立
1.OURS(專業者都市改革組織)
「無住屋者團結組織」結合了建築、都市計劃等住宅相關的專
家、學者,成立了「專業者都市改革組織」,做為無殼蝸牛運動的
智囊團;並長期推動都市、及空間環境的改造工作。
9月13日無殼蝸牛智囊團正式成立,名稱為「專業者都市改革
組織」,結合了建築、都市計劃等等住宅相關的專家、學者。
2.TMM(崔媽媽租屋服務中心)
9月30日崔媽媽在參加9月28婚禮後三天,因肺癌末期去世,蝸
牛族將預備成立之社區租屋服務中心以「崔媽媽」命名,做為紀
念。10月15日無住屋者團結組織在瑞安公園舉行記者會,正式成
立「崔媽媽租屋服務中心」,初期辦理免費租屋服務。
「無住屋者團結組織」結合了房客、房東設立「崔媽媽服務中
心」,替無殼蝸牛從事非營利的租屋服務。此為臺灣唯一以非營利
的經營方式,從事住宅資訊提供的團體。且組織並在日後開始推動
社區運動。

(十一)影響選舉
11月24日無住屋者團結組織抗議房地產財團進軍議會,公佈年底
選舉與炒作財團有關之候選人的「金名單」。並公佈該組織所推薦的
年底選舉之候選人名單。12月4日選舉結果揭曉,蝸牛族所推薦的候
選人的當選率為六成左右。

(十二)初步的影響
12月 5 行政院「改善當前住宅問題因應措施方案」召開跨部會
的會議,並決定在兩年內增建十一萬戶平價住宅,並將每戶首次貸款
額度調高為90萬至 120萬。
12月7日臺北縣長尤清表示將儘速收回淡水高爾夫球場,以供各
種社會團體做為興建住宅之用。
12月14日淡江大學學生成立「外宿學生權益促進會」,成為第一
個與高房租抗爭的校園組織。
12月27日中共的中新社評選八九年度台灣十大新聞,無住屋者團
結組織的夜宿忠孝東路抗議高房價的運動亦名列其中。
民國79年2月5日行政院審查會通過「保險法修正草案」,將保險
業投資不動產比例從三分之一降至百分之二十五;無住屋者團結組織
對此比例大表不滿,認為降幅過低,不足以抑制投機炒作。

(十二)長期組織準備
79年3月23日無住屋者團結組織對正式會員進行第一至四次組訓
工作,說明成立大會相關事宜。4月6日無住屋者團結組織進行第五∼
八期組訓工作。4月15日無住屋者團結組織召開成立大會。6月15日
《蝸牛戰報》的創刊號出刊。

(十三)重返忠孝東路
民國79年8月25日無住屋者團結組織舉行「8月25重返忠孝東路活
動」。因政府對住宅問題並未有效地回應,無住屋者團結組織於《夜
宿忠孝東路》的隔年,再次發動《8月25重返忠孝東路》以為抗議;
卻遭當時行政院長郝伯村下令打壓。

(十四)王建瑄下台
無殼蝸牛曾拜會財政部長王建瑄,針對當時的住宅問題提出《防
杜土地住宅投機炒作十點租稅改革政策》。
財政部與內政部爆發「土地增值稅」之爭,財政部與內政部對抑
制土地飆漲之主張不同,有「增值稅」與「土所稅」之爭。最後並導
致財政部長王建瑄的下台。

(十五)李幸長參選與落敗  
民國81年12月,「無住屋者團結組織」發起人李幸長為了延續住
宅運動的戰線,登記參選該年臺北縣的立委,但卻不幸落選。


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